“空置稅”可能成為一個有效的調控手段
http://www.239130.live房訊網2018-10-16 8:53:46
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[提要]“房子是用來住的,不是用來炒的”已成為我國住房政策的基本原則,使住房更多回歸居住功能也符合社會資源公平分配、高效使用的要求。當前,城市住房除了基本居住功能外,還作為公共服務的載體。住房的空置不僅浪費了住房資源,還浪費的社會公共服務資源,可能造成社會資源的低效配置或不公平配置,不符合“房子是用來住”的定位。

  

   “房子是用來住的,不是用來炒的”已成為我國住房政策的基本原則,使住房更多回歸居住功能也符合社會資源公平分配、高效使用的要求。當前,城市住房除了基本居住功能外,還作為公共服務的載體。住房的空置不僅浪費了住房資源,還浪費的社會公共服務資源,可能造成社會資源的低效配置或不公平配置,不符合“房子是用來住”的定位。

  住房空置率高的首要原因是住房被作為投資的對象。購買住房空置不住,多是等待房價上漲后取得增值收益。其有兩個基礎條件,一是預期房價仍有較大的上漲空間,二是住房的持有成本低。從我國前一段時期看,這兩個條件都具備。2000年以來,我國房價總體較快上漲,住房可作為增值保值的資產這一觀念已被社會普遍接受。同時,我國房地產的稅收主要集中在開發建設和交易環節,住房持有環節的稅收沒有或很低,僅上海和重慶(樓盤)試點了房產稅。所以形成了許多家庭將住房作為“投資資產”配置。

  住房空置率高的另一個原因是租金收益低。一般來說,住房自己不住可以給其他人住,即不“自住”可以“他住”,就是住房租賃市場。我國住房租賃市場總體還不發達,只有一些人口導入較多的大城市住房租賃市場規模較大。但住房租賃收益非常低,目前一些大城市的租金房價比一般都是在1%-2%之間,也就是說投資住房如果依靠租金取得收益,年收益率還不到2%。所以許多投資購房者出于避免管理“麻煩”,或擔心出租住房影響未來出售價值等角度,不將住房出租,寧可空置。而且,由于我國多數新建住房是未裝修的“毛壞房”出售,不適合出租,如果房東要裝修后再出租,則裝修成本也很高,依靠租金回收成本較難。所以,在這種情況下,無論住房是為了短期投資還是長期投資,都會出現明顯的空置現象,特別是在新建商品住房小區可能更加明顯,有些報道說一些城市的空置較高是必然的。

  如何減少住房空置,促進住房資源的有效使用,應更多從經濟手段入手,減少住房空置存在的基礎條件,使住房投資收益預期下降。其中住房持有環節的“空置稅”將可能成為一個有益的探索。

  它可以起到兩個作用,一是直接增加住房持有環節的成本,有效減少投資收益。二是在住房持有環節根據不同使用狀態征收不同稅收,如當住房自住,以房產稅調節為主,可免收或超過一面積后征收少量房產稅,參考上海的做法。二是對住房出租的,征收少量房產稅或增值稅、所得稅,這一塊全國各地要結合實際,盡量減免或少征,主要鼓勵住房使用。而對于完全空置的住房可以考慮征收“空置稅”,以調控住房的供需關系,并起到有效抑制投資的作用。

  住房“空置稅”理論上可以是一個單獨的稅種,單獨設置和征收。也可以作為房產稅、物業稅或增值稅的具體實現形式,如對不同使用狀況的住房實施不同的房產稅稅率或增值稅稅率,其中對“空置”狀態的住房征收較高的房產稅或增值稅,也可以起到同樣的效果。

  來 源:  騰訊財經 

   編 輯:liuy 

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